成都，位于四川省中部，是四川省省会、副省级城市，中国首批国家历史文化名城之一，是西南地区重要的中心城市。成都是古蜀文明的重要发源地，是“天府之国”的中心¹。成都市是国务院批复确定的国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽、西部地区重要的中心城市，重要的电子信息产业基地；成渝地区双城经济圈核心城市，区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，西南地区的科技中心、商贸中心、金融中心和交通、通信枢纽，中国人民解放军西部战区机关驻地，是第31届世界大学生夏季运动会的举办地²。2023年，全市实现地区生产总值22074.7亿元，按可比价格计算，同比增长6.0%。分产业看，第一产业增加值594.9亿元，增长3.0%；第二产业增加值6370.9亿元，增长3.0%；第三产业增加值15109.0亿元，增长7.5%³。

一、历史沿革

成都是古蜀文明的发祥地，历史悠久，文化灿烂。早在距今约4500年至3700年以前，成都平原已出现被后世称为“宝墩文化”的一系列古蜀先民聚落中心。这些聚落中心均已夯筑了城墙，建筑了祭祀和集会场所，标志着古蜀王国已经进入文明时代。根据“金沙遗址”出土的大量历史遗存，基本可以推定，至迟在殷商晚期至西周初期，今成都一带已经成为古蜀王国的中心都邑。成都商业街战国船棺葬群进一步证明，至迟在战国早期，今成都市区中心已经出现比较规范的城市，极可能是古蜀最后一个王朝“开明王朝”的国都。公元前316年秦灭蜀，设置蜀郡，在古蜀旧都置成都县，为蜀郡治所。公元前311年，蜀郡守张若在蜀国都城基础上，仿照秦都咸阳规制，修筑大城和少城，这一重大事件被后世公认为是有文献记载的成都建城标志。此后，蜀郡守李冰主持修建都江堰水利工程，使成都平原成为“天府之国”，成都成为西南地区的经济、政治、文化中心。自秦建成都城2300多年以来，成都城址未迁，城名未改，在中国历史文化名城中绝无仅有。两汉时期，成都“列备五都”，成为仅次于长安的全国第二大商业都会，不仅是西南地区最大的商品经济活动中心，也是“南方丝绸之路”起点和重要口岸。从两汉至三国蜀汉，成都蜀锦一直受到官方和民间高度赞赏和欢迎。这一时期，成都因出现专门织造蜀锦的官营作坊“锦官城”而获得“锦官城”和“锦城”的别称。唐代，以成都为中心的“剑南西川道”是全国最富庶的地区之一，当时有“扬一益二”之说。中唐以后，成都成为唐王朝“南京”。前后蜀和两宋时期，成都的繁荣再次达于鼎盛。后蜀主孟昶下令在成都城上遍植芙蓉，成都故此得到“蓉城”的别称。宋代，四川地区被划分为益州路、梓州路、利州路、夔州路，简称“川峡四路”，四川由此得名，成都为益州路治所。元代，建置“四川行省”，简称四川省，以成都为治所，这是成都为省治之始。明代，在四川建置四川承宣布政使司，成都为布政使司治所。明末清初，成都地区先后发生张献忠大西军、明军及清军之间的多次战争，城市遭到毁灭性打击，整座城池成为一片废墟，四川省治所一度被迫从成都移往川北阆中。康熙到乾隆年间，清政府推行“湖广填四川”的移民政策，鼓励垦荒占田，川西平原和成都城市经济再度繁荣。经过康熙、乾隆年间的大规模重建和扩建，一座宏伟的成都新城重新屹立于原来的旧城址之上。清代，四川承宣布政使司改为四川省，成都为四川省治。民国初年，成都仍为四川省治所在地。1922年，成都、华阳两县合并为市，成立市政公所，县治保留。1928年，成都市政府建立，成都市为省辖市、省会。1949年12月，成都解放，始为川西行政公署驻地。1952年，行署撤销，恢复四川省建制，成都市为四川省省会至今⁴。

二、战略规划

《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确指出，锚定2035年远景目标和2050年远景展望，充分考虑成都市发展阶段特征和未来发展支撑条件，力争到2025年，全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽城市核心功能迈上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区。

——努力建设以创新为新动能的高质量发展先行区。创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，现代化开放型产业体系成型成势，以新经济为牵引的创新应用场景加快构建，“两区一城”成为创新主阵地和转型新动能，加快形成带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源的战略支撑。

——努力建设以协调为新形态的融合性发展先行区。成渝地区双城经济圈“极核”城市、全省“主干”作用全面增强，在国家和全省区域协调发展战略布局中的能级位势明显提升，推动成渝互动协同和成德眉资同城化、成都平原经济区一体化、五大经济区协同发展取得重大成效，主体功能区差异化协同发展迈入新阶段，新型城镇化建设取得新进展，城乡融合发展试验区加快建设，基本形成“大都市区—区域城市—功能区—新型社区”四级空间体系。

——努力建设以绿色为新优势的可持续发展先行区。生态优先、绿色发展方式加快形成，生态价值创造性转化的路径更加多元，城市生态价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值持续提升，绿色生态成为城市最优质的资产和最鲜明的底色，人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态基本形成。

——努力建设以开放为新引擎的双循环发展先行区。服务国家立体全面开放格局的支撑作用明显增强，高能级开放平台体系和国际供应链体系更加完备，全球高端资源要素加快集聚，国际国内两个市场运作能力显著提升，高水平开放型经济新体制加快形成，内陆开放高地建设和创新融入双循环新发展格局取得实质性突破，初步建成国家向西向南开放门户枢纽城市。

——努力建设以共享为新局面的人本化发展先行区。世界文创、旅游、赛事名城和国际美食、音乐、会展之都建设整体成势，国际消费中心城市吸引力和美誉度持续增强，现代化基础设施体系、优质均衡公共服务体系、全覆盖多层次社会保障体系、党建引领双线融合治理体系进一步完善，法治成都建设取得新进展，民生福祉显著提升，成为“人民城市”的幸福样本⁵。

此外，2023年7月，四川省委省政府印发了《关于支持成都加快打造国际消费中心城市的意见》，明确了支持成都加快打造国际消费中心城市的主要目标：到2027年，成都国际消费中心城市支撑功能基本完善，国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、营商环境成熟度等方面实现阶段性提升，形成与国际高度接轨的消费制度体系⁶。

三、经济发展

根据四川市（州）地区生产总值统一核算结果，2023年，成都市全市实现地区生产总值22074.7亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。分产业看，第一产业增加值594.9亿元，增长3.0%；第二产业增加值6370.9亿元，增长3.0%；第三产业增加值15109.0亿元，增长7.5%。经济活力持续保持，全行业用电量增长10.5%，新登记市场主体60.2万户，净增涉税市场主体数量增长84.0%。税电指数全年始终处于景气区间。

（一）农业生产稳定增长，现代都市农业持续提升。2023年，成都市坚持在推进乡村振兴、城乡融合上全面发力，不断提升农业农村现代化水平。农作物生产稳中有升，新建高标准农田33万亩，粮食总产量比上年增长2.2%。聚力推进农业现代化，高标准打造天府农博园、成都国家现代农业科技创新中心，全球首座超高层无人化垂直植物工厂建成投用。

（二）工业经济稳步回升，产业建圈强链成势见效。2023年，成都市优化调整8个产业生态圈、28条重点产业链，制造强市建设深入推进，规模以上工业增加值比上年增长4.1%。分三大门类看，采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业增加值分别增长7.7%、3.6%、3.6%。五大先进制造业增加值增长4.0%，其中医药健康产业增长10.1%，装备制造产业增长8.1%。重点行业稳定贡献，石油和天然气开采业、电气机械和器材制造业、医药制造业、汽车制造业增加值分别增长8.5%、14.9%、10.3%、8.6%。新兴产品产量快速增长，新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池产量分别增长94.2%、35.5%、21.9%。

（三）服务业支撑作用显著，现代服务业发展势头良好。2023年，成都市推动先进制造业与生产性服务业融合发展，服务业增加值比上年增长7.5%，对经济增长的贡献率为82.9%。现代服务业保持活跃，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长6.2%，金融业增加值增长6.0%。接触型服务业明显改善，住宿和餐饮业增加值增长17.8%，交通运输、仓储和邮政业增加值增长15.1%，批发和零售业增加值增长6.4%。重点企业增势较好，1—11月份规模以上服务业30强企业营业收入同比增长26.1%。

（四）消费活力明显复苏，社会消费品零售总额快速增长。2023年，成都市聚焦国际消费中心城市建设，全面落实国家恢复和扩大消费20条，消费活力持续激发，实现社会消费品零售总额10001.6亿元，比上年增长10.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额9591.8亿元，增长10.0%；乡村消费品零售额409.8亿元，增长8.9%。按消费类型分，商品零售8180.0亿元，增长6.9%；餐饮收入1821.6亿元，增长26.1%。升级类消费增长较快，新能源汽车、金银珠宝类零售额分别增长48.7%、45.5%。限额以上企业（单位）通过互联网实现商品零售额增长6.7%。

（五）固定资产投资总体稳定，高技术产业投资增势较好。2023年，成都市全力以赴抓项目扩投资，实施“六个一批”揭榜挂帅专项行动，项目投资稳步回升，固定资产投资比上年增长2.0%。部分重点领域增长较好，航空航天器及设备制造业投资增长103.4%，计算机及办公设备制造业投资增长301.2%，高技术服务业投资增长6.1%。重大项目持续推进，996个重点项目完成投资3885亿元、超时序进度6.8个百分点。

（六）居民收入持续提升，民生福祉持续增进。2023年，成都市坚持以人民为中心的发展思想，深入推进幸福美好生活十大工程，连续15年获评“中国最具幸福感城市”。就业形势总体稳定，城镇新增就业26.4万人，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别比上年增长4.7%、6.9%。物价水平温和上涨，居民消费价格（CPI）上涨0.2%。其中，食品烟酒价格下降0.1%、生活用品及服务价格上涨0.6%。扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨0.8%。民生保障巩固增强，预计一般公共预算支出中教育支出、社会保障和就业支出分别同比增长8.4%、9.3%。

总的来看，2023年全市经济保持了恢复向好、稳中有升的发展态势，但同时也要看到，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，全市经济运行整体仍处于恢复期，持续向好基础仍需稳固。下一步，全市上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章⁷。

资料来源：

1. https://www.chengdu.gov.cn/cdsrmzf/c169547/yxcd.shtml

2. https://baike.baidu.com/item/%E6%88%90%E9%83%BD%E5%B8%82/5020801

3. https://cdstats.chengdu.gov.cn/cdstjj/c154785/2024-02/02/content_18cbca22eb444d2b9d4abffaffd9dde8.shtml

4. https://www.chengdu.gov.cn/cdsrmzf/c169551/detail_one.shtml

5. https://www.xa.gov.cn/gk/ghjh/zdgz/1767728119194185730.html

6. http://www.wenjiang.gov.cn/wjzzw/c152333/2023-10/23/content_2c4b5015726647dcbe7e8665d0002462.shtml

7. https://cddrc.chengdu.gov.cn/cdfgw/fzggdt/2024-01/29/content_024c8eef1b3445909ffe922c546c1c2f.shtml